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（2023年12月27日在石獅市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

各位代表：

受石獅市人民政府委托，現(xiàn)將石獅市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案提請(qǐng)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，全市上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)和泉州市委“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)部署，堅(jiān)持大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展，做好做實(shí)“五在石獅”文章，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)（預(yù)計(jì)，下同）5.0%；

——一般公共預(yù)算總收入70.23億元，增長(zhǎng)20.9%；

——一般公共預(yù)算收入50.07億元，增長(zhǎng)14.8%；

——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)0%；

——工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%；

——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%；

——建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)17.7%；

——規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重15.8%（錯(cuò)年值）；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.0%；

——實(shí)際利用外資9500萬(wàn)美元；

——進(jìn)出口商品總額（海關(guān)口徑）467億元，增長(zhǎng)0.2%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額596億元，增長(zhǎng)2.0%；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅0.5%；

——全體居民人均可支配收入68209元，增速5.0%；

——每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.34人；

——每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.5張；

——每10萬(wàn)人接受高等教育數(shù)11845人；

——揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量完成泉州下達(dá)的控制任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。位列2023全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣第7名、全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市第15名，全國(guó)首獲“中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市”稱號(hào)。鴻山熱電、美佳爽、飛通、華寶等25家企業(yè)躋身泉州產(chǎn)業(yè)龍頭，高新區(qū)首次進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)前十名。成功召開全省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級(jí)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%。躋身中國(guó)紡織行業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群名單，石獅中紡學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院獲授“紡織服裝舒適性技術(shù)研發(fā)中心”。《福建石獅·一線調(diào)研：當(dāng)紡織遇上智造》登上央視《新聞聯(lián)播》，卡賓、鵬泰、一筆成等企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)受到關(guān)注報(bào)導(dǎo)。開展數(shù)字化標(biāo)桿評(píng)選、綠色印染提升等行動(dòng)，在全省率先推出“智慧石獅工信科技綜合服務(wù)平臺(tái)”，1758家企業(yè)完成建檔。石獅服裝智能制造園舊園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房完成改造提升，落地傳洋服飾等17家優(yōu)質(zhì)服裝企業(yè)并全部進(jìn)場(chǎng)投產(chǎn)。石獅網(wǎng)商園、信泰二期、鵬泰服飾等項(xiàng)目加快建設(shè)，福地化纖、煌祥紡織、百川紡織等項(xiàng)目順利完工。商貿(mào)市場(chǎng)全面復(fù)蘇，預(yù)計(jì)完成限額以上商業(yè)銷售額1988億元、增長(zhǎng)8.5%。位居2023年《小康》雜志社獨(dú)具特色的電商發(fā)展?jié)摿h域單位樣本前列，石獅國(guó)際輕紡城跨境和直播電商產(chǎn)業(yè)園獲頒“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”。舉辦第九屆海絲品博會(huì)、第十屆網(wǎng)商大會(huì)、2023年中國(guó)（石獅）電商節(jié)、“百場(chǎng)直播專賣節(jié)”等重點(diǎn)活動(dòng)，開展首屆新能源汽車消費(fèi)節(jié)、“五在石獅·全城熱購(gòu)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)15場(chǎng)。第二十五屆海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)暨科技成果交易會(huì)成功舉辦，意向成交額達(dá)12億元。港口物流成績(jī)亮眼，石湖作業(yè)區(qū)5#6#泊位竣工投產(chǎn)，進(jìn)入“大船大港”新時(shí)代。新開通3條外貿(mào)航線，舉辦泉州市外貿(mào)集裝箱航線推介會(huì)，外貿(mào)集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)超9.5萬(wàn)標(biāo)箱。船舶運(yùn)力總量突破210萬(wàn)載重噸，穩(wěn)居泉州各縣（市區(qū)）第1位。石獅航運(yùn)中心、石湖港區(qū)停車場(chǎng)、港區(qū)配套加油站三大港后配套組合項(xiàng)目和華錦碼頭4#泊位擴(kuò)建工程、石湖港保稅物流中心（B型）4#冷庫(kù)相繼完工，圓通速遞福建總部、石獅網(wǎng)商貿(mào)易港一期等項(xiàng)目加快建設(shè)，歐熙國(guó)際航運(yùn)總部順利簽約落地，中郵泉州智慧物流園項(xiàng)目成功摘得首期地塊。

（二）發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄。食品藥品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%。海洋食品園加速發(fā)展，25家企業(yè)入駐，庫(kù)西、晉坤等23家完工投產(chǎn)，長(zhǎng)發(fā)其祥、明泰船舶啟動(dòng)續(xù)建工作。設(shè)立中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)分會(huì)，開展閩龍俄食品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、閩南廚娘大賽、預(yù)制菜直播帶貨大賽等活動(dòng)。銘寶食品、泰美倫食品、祥芝中心漁港提升改造和整治維護(hù)等項(xiàng)目加快建設(shè)，泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院正式設(shè)立。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，規(guī)上工業(yè)占比11.7%。建新輪胎、錦尚智能智造園、九牧衛(wèi)浴等項(xiàng)目加快建設(shè)，中科光芯光器件基地、通達(dá)光電改擴(kuò)升級(jí)等項(xiàng)目順利完工。光子產(chǎn)業(yè)加快打造1個(gè)孵化加速中心，光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一園一期已建成，二期已封頂。文旅市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)旅游接待總?cè)藬?shù)800萬(wàn)人次、增長(zhǎng)30%以上，旅游總收入超90億元、增長(zhǎng)30%以上。位居全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣第89位，排名上升3位。出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)、美食產(chǎn)業(yè)、旅游民宿等扶持政策，十里黃金海岸、洛伽寺、錦江外線等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)熱度上升，八卦街、觀音山、永寧古衛(wèi)城等項(xiàng)目加快建設(shè)。成功獲評(píng)“閩菜地標(biāo)美食城市”，“宋元海絲宴”專題展亮相中國(guó)國(guó)家博物館。第十七屆閩臺(tái)對(duì)渡文化節(jié)暨蚶江海上潑水節(jié)登上央視《新聞聯(lián)播》，六勝塔展示圖板“亮相”聯(lián)合國(guó)總部，“海絲三寶”作為海絲文化代表頻繁現(xiàn)身新華社、中新社、央視、CGTN、全國(guó)各大衛(wèi)視，《我回到十七歲的理由》《隱瞞》等9部影視劇組來(lái)石取景拍攝。創(chuàng)新要素加速集聚，位列全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市第25位，設(shè)立石獅華大數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院，獲評(píng)“全國(guó)科普示范市”榮譽(yù)稱號(hào)，中科光芯、飛通科技入選省級(jí)“未來(lái)獨(dú)角獸”創(chuàng)新企業(yè)，“僑易邦”列入省重點(diǎn)平臺(tái)。新增省級(jí)高層次人才27名、泉州高層次人才258名，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”2家、省專精特新中小企業(yè)14家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)35家、省科技小巨人企業(yè)18家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、泉州市企業(yè)技術(shù)中心3家，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)238家、科技型中小企業(yè)232家。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體總數(shù)突破17萬(wàn)戶、增長(zhǎng)19.39%，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)各1家，新增專利授權(quán)2125件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)10.68件。

（三）項(xiàng)目攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施“抓開放招商促項(xiàng)目落地”行動(dòng)，預(yù)計(jì)全年新增納入泉州招商項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目正式合同項(xiàng)目160個(gè)、總投資1020億元，分別完成年度任務(wù)的106.67%、102%；其中，20億元以上重大項(xiàng)目14個(gè)、總投資358億元。深入開展“5510”項(xiàng)目奮戰(zhàn)年活動(dòng)，十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、五大片區(qū)更新改造、五大文旅項(xiàng)目建設(shè)招商加快推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)，306個(gè)本市級(jí)、65個(gè)泉州市級(jí)、14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃105%、120%、125%，百德康園云尚、建發(fā)央座、石獅海洋漁業(yè)網(wǎng)商園、愛力寶食品等一批項(xiàng)目順利完工，國(guó)能神福石獅電廠三期、石獅電商谷人才社區(qū)、金曾片區(qū)改造、大侖東片區(qū)（一期）安置房等項(xiàng)目加快推進(jìn)。征遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成征地2160畝、房屋征遷80萬(wàn)平方米、遷墓3500座。第三季度全省項(xiàng)目工作正向激勵(lì)綜合考評(píng)中位居全省第7名。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)有機(jī)更新，位列全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市第16位，國(guó)土空間規(guī)劃加快推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)新區(qū)，完成沙堤片區(qū)、石祥路北側(cè)片區(qū)等39個(gè)土地征收成片開發(fā)方案編制和意見征集工作，編制23個(gè)控規(guī)、50個(gè)村莊規(guī)劃。加快融入福廈泉“1小時(shí)生活圈”，福廈高鐵正式開通，二重環(huán)灣快速路匝道工程（獅城大道至?xí)x江）順利完工，福廈高速晉石支線（彭田連接線）、國(guó)道G228線等項(xiàng)目加快建設(shè)。累計(jì)開通4370個(gè)5G基站AAU，覆蓋率位居泉州第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁覆蓋率達(dá)到100%。開展抓城建提品質(zhì)專項(xiàng)活動(dòng)，完成年度投資81.6億元，中心城區(qū)有機(jī)更新入選省級(jí)縣城更新建設(shè)樣板。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，入選全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，一鎮(zhèn)六村上榜全省鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建單位。積極構(gòu)建共同富裕先行區(qū)，101個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入突破20萬(wàn)元，鴻山鎮(zhèn)村兩級(jí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目獲得授信31億元。東埔三村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，古浮村列入省級(jí)重點(diǎn)改善提升歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落，黃金海岸海洋世界獲評(píng)省級(jí)水鄉(xiāng)漁村示范基地。完成歷史建筑測(cè)繪建檔保護(hù)162棟、裸房整治2661棟，六勝塔防雷、景勝別墅安防列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“三防”項(xiàng)目計(jì)劃。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，位列全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市第52位，入選水利部節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）名單。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、近岸海域國(guó)控點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率預(yù)計(jì)分別達(dá)到97.8%、100%、100%。穩(wěn)步開展互花米草清除整治和299畝生態(tài)修復(fù)工作，完成植樹造林和森林撫育1174畝。積極探索印染行業(yè)固體廢物規(guī)范化管理新路徑，建立“行業(yè)+園區(qū)”危險(xiǎn)廢物管理“一本賬”，大堡集控區(qū)入選全國(guó)第二批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。6座垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備升級(jí)改造超前完成，全市日清理垃圾量升至950噸。錦尚污水處理廠工業(yè)污水升級(jí)改造、靈秀山綠色生態(tài)開發(fā)保護(hù)等項(xiàng)目加快建設(shè)，鴻山污水處理廠工業(yè)污水升級(jí)改造、永寧鎮(zhèn)黃金大道雨污管道工程、市政污水管道清淤檢測(cè)及修復(fù)工程等項(xiàng)目順利完成，新建改造污水管網(wǎng)33.23公里。

（五）改革開放全面深化。開放水平持續(xù)提高，全市進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)467億元、增長(zhǎng)0.2%。其中，市場(chǎng)采購(gòu)出口220億元，一般貿(mào)易出口190億元。持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)全國(guó)通關(guān)一體化試點(diǎn)范圍，新增一體化出口業(yè)務(wù)20億元。跨境電商經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)優(yōu)秀實(shí)踐案例，東南亞采購(gòu)集散中心登上央視新聞直播間，泉州優(yōu)品海外展銷中心（泰國(guó)）揭牌運(yùn)營(yíng)，世界石獅同鄉(xiāng)懇親大會(huì)順利召開。實(shí)施助力企業(yè)海外拓市場(chǎng)六大行動(dòng)，組織企業(yè)參加20場(chǎng)國(guó)內(nèi)外貿(mào)展，達(dá)成意向訂單超13億美元。營(yíng)商環(huán)境不斷提升，入選“2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”。持續(xù)深化“幫辦代辦”、“模擬審批”、“局長(zhǎng)走流程”、“輕騎兵”下基層服務(wù)、“千名干部進(jìn)千企”等系列舉措，設(shè)立跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治服務(wù)站、“法護(hù)原創(chuàng)”司法工作室，行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮87.07%，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項(xiàng)占比99.59%，“全流程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比74.76%。推行“誠(chéng)信寶”納稅信用提醒服務(wù)，發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提醒1.32萬(wàn)戶次，信用修復(fù)2624戶次。在泉州率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)“幼升小、小升初”全覆蓋線上報(bào)名，累計(jì)減少證明材料8萬(wàn)余份、跑動(dòng)4萬(wàn)余次，先后得到中國(guó)教育報(bào)、人民日?qǐng)?bào)等單位的刊登報(bào)道。“i石獅”整合建設(shè)上線應(yīng)用83個(gè)，累計(jì)點(diǎn)擊量超1000萬(wàn)次。出臺(tái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的22條措施，惠企獎(jiǎng)補(bǔ)直達(dá)平臺(tái)兌現(xiàn)資金累計(jì)超13億元。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，全市存款余額1101.25億元，貸款余額891.86億元，增存增貸達(dá)161.62億元。開展政銀企對(duì)接活動(dòng)16場(chǎng)，達(dá)成簽約授信金額約130億元，推動(dòng)“政銀企擔(dān)”融資對(duì)接累計(jì)放款36.33億元、居泉州各縣（市、區(qū)）第2名。升級(jí)“石獅市金融服務(wù)一站通”平臺(tái)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)2590家、對(duì)接金額17.05億元。引導(dǎo)5106家企業(yè)注冊(cè)使用省金服云平臺(tái)，爭(zhēng)取省提質(zhì)增產(chǎn)爭(zhēng)效專項(xiàng)貸款8.92億元。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，永信科技進(jìn)入新三板創(chuàng)新層，3家企業(yè)在海交中心掛牌。國(guó)企改革持續(xù)深化，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額提升至650億元。市母基金規(guī)模擴(kuò)大至20億元，設(shè)立、參與、引進(jìn)基金規(guī)模達(dá)46.23億元。融資渠道更加多元合理，綜合融資成本較年初壓降20BP，福廈高速晉石支線（彭田連接線）、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造等12個(gè)項(xiàng)目獲新增專項(xiàng)債35.1億元，智慧停車項(xiàng)目獲得國(guó)開行貸款7億元。推進(jìn)“一中心一平臺(tái)”建設(shè)，完善管理、追究、財(cái)務(wù)及融資等相關(guān)配套制度，提示預(yù)警信息17039條。

（六）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。教育事業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，入選“福建省基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，獲評(píng)“福建省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究基地縣”“福建省科研協(xié)同創(chuàng)新基地”。加快教育布局規(guī)劃，建設(shè)總投資28.6億元的26個(gè)重點(diǎn)教育項(xiàng)目，建成鵬山學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)危改提升、第七實(shí)驗(yàn)幼兒園等7個(gè)項(xiàng)目，新增學(xué)位3030個(gè)。全面推進(jìn)“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體，引進(jìn)福建師范大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，成立石光中學(xué)教育發(fā)展共同體，組建7對(duì)21所學(xué)校開展“5G+專遞課堂”。出臺(tái)“鴻？雁”強(qiáng)師賦能計(jì)劃，多渠道招聘引進(jìn)教師570人。廈外石分、石獅八中、華僑中學(xué)通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)高中評(píng)估，中英文學(xué)校創(chuàng)辦高中。高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科上線率、特殊線上線率均穩(wěn)居泉州各縣（市區(qū)）前3名。醫(yī)療服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，市總醫(yī)院醫(yī)共體9家分院全部納入“全國(guó)基層呼吸規(guī)建項(xiàng)目?jī)?yōu)秀單位”，縣域資源共享“六大中心”覆蓋率達(dá)100%。升級(jí)打造“閩南區(qū)域醫(yī)療工作站”2.0版，設(shè)立全省首個(gè)縣域泌尿?qū)？婆R床研究中心，新增梅長(zhǎng)林腎內(nèi)科、薛芳沁胃腸外科等7個(gè)名醫(yī)工作室。加快建設(shè)“8631”學(xué)科，市總醫(yī)院列入“全國(guó)腦出血外科診療能力提升項(xiàng)目基地”名單，麻醉科入選中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)“縣級(jí)醫(yī)院麻醉科品質(zhì)提升計(jì)劃”培育名單，3個(gè)學(xué)科入選福建省縣級(jí)醫(yī)院臨床重點(diǎn)學(xué)科，三四級(jí)手術(shù)占比提升至60.08%。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進(jìn)村入戶入企活動(dòng)，家簽服務(wù)人數(shù)超30萬(wàn)人，兩癌篩查完成3000人次，新增普惠性托位約880個(gè)。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，全市參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到35.46萬(wàn)人、11.14萬(wàn)人、6.97萬(wàn)人、38.59萬(wàn)人、7.30萬(wàn)人。推進(jìn)建設(shè)2個(gè)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、5所長(zhǎng)者食堂和3個(gè)農(nóng)村幸福院，掛牌成立仁愛學(xué)校“殘疾人輔助性就業(yè)基地”和“日間照料中心”。開展“母親健康1+1”公益募捐、“低收入單親母親圓夢(mèng)行動(dòng)”、“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，設(shè)立4個(gè)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作示范點(diǎn)（未保站）。獅城零工市場(chǎng)入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，成立全市職業(yè)技能提升中心和6個(gè)分中心，落實(shí)“1311”精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，舉辦線上線下招聘活動(dòng)68場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9424人。文體事業(yè)全面發(fā)展，王英瓔勇奪亞運(yùn)會(huì)女子花劍團(tuán)體金牌，楊麗婉在亞殘運(yùn)會(huì)摘得1銀2銅，寶蓋隊(duì)闖進(jìn)全國(guó)“村BA”東南賽區(qū)八強(qiáng)。我市位列泉州市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年組金牌榜第三名，在第十七屆全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)比賽斬獲10金4銀7銅，在省第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)摘得12金4銀1銅。新增1個(gè)體育文創(chuàng)園、5個(gè)口袋健身公園、589名三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，舉辦第五屆海峽兩岸獅陣武術(shù)大匯演、泉州（石獅）首屆電競(jìng)嘉年等賽事活動(dòng)30余場(chǎng)。積極打造15分鐘文化服務(wù)圈，加快建設(shè)寶蓋鎮(zhèn)、靈秀鎮(zhèn)等2個(gè)新型公共文化空間，舉辦文化惠民20場(chǎng)、文化主題展覽21場(chǎng)、群眾閱讀活動(dòng)100場(chǎng)，開展戲曲進(jìn)校園、非遺進(jìn)社區(qū)、木偶戲進(jìn)景區(qū)等系列非遺活動(dòng)35場(chǎng)。社會(huì)治理能力不斷提高，納入首批省級(jí)“城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建試點(diǎn)縣”。創(chuàng)新園區(qū)楓橋“1337”工作機(jī)制，“電商楓橋”創(chuàng)新案例獲司法部推廣，蔡清筑榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。石獅市智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地獲授“福建省級(jí)智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地”榮譽(yù)，《探索“六個(gè)一”工作機(jī)制，數(shù)字賦能政府建設(shè)》獲評(píng)泉州市機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新雙十佳案例。持續(xù)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升2.0版、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治、防災(zāi)減災(zāi)等工作，連續(xù)四年被列為縣級(jí)人民政府完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任優(yōu)秀單位，鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)獲應(yīng)急部推廣，首個(gè)消防主題公園正式建成。

當(dāng)前，外部宏觀環(huán)境不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不小壓力，主要問題有：（一）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有限；創(chuàng)新型龍頭企業(yè)較少，自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，高端人才儲(chǔ)備不足；文旅產(chǎn)業(yè)融合程度不高，濱海旅游產(chǎn)品培育不足，景區(qū)旅游業(yè)態(tài)尚待完善。（二）外貿(mào)需求仍較低迷。受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、局部沖突頻發(fā)等國(guó)際形勢(shì)影響，疊加上級(jí)政策調(diào)整、成本上漲、訂單轉(zhuǎn)移等因素，出口企業(yè)利潤(rùn)下滑，外貿(mào)下行壓力較大。（三）社會(huì)融資需求仍較低迷。企業(yè)投資意愿減弱，擴(kuò)產(chǎn)發(fā)展信心不足，有效融資需求下降；提前還貸熱度不減，資金滯留金融系統(tǒng)。（四）民生保障仍存短板。公共服務(wù)供給與人民群眾期盼仍有差距，主要表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)均衡教育覆蓋不廣、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給相對(duì)不足、養(yǎng)老托育服務(wù)供需結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，為銜接上級(jí)要求和我市規(guī)劃目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建議2024年GDP增長(zhǎng)5.8%左右，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具體指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：

（一）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.0%左右。主要考慮：一是農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中漁業(yè)占比超90%，受宏觀政策和近海漁業(yè)資源總量控制影響，近海捕撈產(chǎn)量難以大幅度增長(zhǎng)。二是隨著我市漁業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，積極推動(dòng)遠(yuǎn)洋捕撈、海水養(yǎng)殖等領(lǐng)域發(fā)展，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%左右。主要考慮：一是工業(yè)增加值占我市GDP比重達(dá)40%左右，仍是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐。近年來(lái)我市持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、制造業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商等工作，不斷積聚工業(yè)發(fā)展動(dòng)能。二是工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)，2023年預(yù)計(jì)新增投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)（包括技改項(xiàng)目11個(gè)），2024年預(yù)計(jì)可新增投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)（包括技改項(xiàng)目7個(gè)），光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一園、錦尚智能制造園、蚶江智能制造園等園區(qū)加快建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。綜合來(lái)看，預(yù)計(jì)2024年工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍可保持一定增速，支撐全市經(jīng)濟(jì)大盤。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右。主要考慮：一是第三產(chǎn)業(yè)增加值占我市GDP比重穩(wěn)步提高，目前達(dá)到54.4%。三產(chǎn)保持較高增速，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、提高城市能級(jí)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要。二是我市加快建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都，持續(xù)培育壯大商貿(mào)展會(huì)、港口物流、濱海旅游等三大產(chǎn)業(yè)，批零住餐、文化體育、科技技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展，三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)能不斷積累。

建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%左右。主要考慮：一是今年以來(lái)我市建筑業(yè)保持較好發(fā)展勢(shì)頭，混凝土供貨量增速較高，引進(jìn)施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，引導(dǎo)2家本地企業(yè)晉升施工總承包二級(jí)資質(zhì)、2家專業(yè)承包企業(yè)晉升專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目招攬能力穩(wěn)步提高。二是我市不斷推廣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)制度改革，推進(jìn)開展評(píng)定分離制度落地，引導(dǎo)推動(dòng)本地企業(yè)承攬本地房地產(chǎn)、政府性投資、工業(yè)廠房等項(xiàng)目。三是隨著我市扶持政策措施逐步落地見效，將進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是加快打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)性基地。堅(jiān)持貿(mào)工聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新賦能，不斷完善“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力發(fā)展紡織鞋服、機(jī)械裝備和食品藥品三大制造業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、港口物流、濱海旅游三大服務(wù)業(yè)，培育壯大光電信息和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是培育壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成800畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積不少于1.657萬(wàn)畝、總產(chǎn)量不少于0.508萬(wàn)噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量減少2%，確保廢舊農(nóng)膜回收率85%、秸稈綜合利用率90%。開展國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建工作，加快建設(shè)祥芝國(guó)家中心漁港提升改造、錦東一級(jí)漁港等項(xiàng)目。深入推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣南美白對(duì)蝦、花蛤、牡蠣等水產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快打造“海上牧場(chǎng)”。三是推動(dòng)三大制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展項(xiàng)目落地物理新空間，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用賦能，支持骨干企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字車間、應(yīng)用型大數(shù)據(jù)平臺(tái)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，引導(dǎo)企業(yè)走高端化、智能化、綠色化發(fā)展路線，加快建設(shè)信泰二期、興迅二期、華寶紡織產(chǎn)業(yè)園、福地化纖二期等項(xiàng)目，做好“中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市”后續(xù)文章。實(shí)施綠色印染提升行動(dòng)，補(bǔ)強(qiáng)高端面料、高端織造、新材料研發(fā)、品牌培育、供應(yīng)鏈反應(yīng)能力等環(huán)節(jié)，全鏈條提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)要圍繞硬件、軟件、應(yīng)用三個(gè)方向，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展，努力向汽車配件、智能家居、精密設(shè)備等領(lǐng)域延伸拓展。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，推廣智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景、智能車間、應(yīng)用型智能制造等發(fā)展模式。推進(jìn)建新輪胎、九牧衛(wèi)浴、菲華金丘智能產(chǎn)業(yè)園、匯星機(jī)械等項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)中科創(chuàng)谷、華玉衡科等項(xiàng)目開工建設(shè)。食品藥品產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套，依托生物醫(yī)藥園、海洋食品園等載體，培育海洋生物制藥、海洋保健品、高端精細(xì)制藥等業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。推動(dòng)泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院加快運(yùn)行，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)建立國(guó)際食品城預(yù)制菜線上線下交易展示中心、預(yù)制菜凍品集采中心、預(yù)制菜東南亞出口基地三大平臺(tái)，加大力度開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加快建設(shè)豪味來(lái)二期、中石食品等項(xiàng)目，推動(dòng)中僑藥業(yè)、大德康元、美佳爽醫(yī)療等一批項(xiàng)目開工。四是高品質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做實(shí)“五在石獅”文章，加快打造“四中心、四區(qū)、三城”，全面建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都。商貿(mào)會(huì)展要著力打造區(qū)域性消費(fèi)網(wǎng)紅城市，建設(shè)千億規(guī)模網(wǎng)紅電商區(qū)域中心、千億級(jí)別國(guó)際貿(mào)易集散中心，力爭(zhēng)成為全國(guó)服裝網(wǎng)商中心。深化電商質(zhì)量與品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造“品牌+電商+視覺”生態(tài)圈，增強(qiáng)自主品牌創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)開展“一季一展會(huì)，一月一活動(dòng)”，開展電商高端論壇、服裝產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈合作、跨境直播電商平臺(tái)對(duì)接等系列活動(dòng)，辦好海絲品博會(huì)、海博會(huì)、校服展等展會(huì)，力爭(zhēng)舉辦更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)展會(huì)。港口物流要啟動(dòng)建設(shè)華錦碼頭6#泊位工程、石湖作業(yè)區(qū)4#泊位輔助區(qū)工程，加快推進(jìn)石湖作業(yè)區(qū)7#8#9#泊位項(xiàng)目擴(kuò)建。積極融入“絲路海運(yùn)”和國(guó)家物流樞紐建設(shè)，進(jìn)一步完善進(jìn)出口航線網(wǎng)絡(luò)，謀劃開通華錦至廈門外貿(mào)內(nèi)支線，新開通1-2條外貿(mào)新航線，外貿(mào)集裝箱吞吐量力爭(zhēng)突破10萬(wàn)標(biāo)箱。統(tǒng)籌港后物流園區(qū)及臨港產(chǎn)業(yè)合理布局，推動(dòng)石獅航運(yùn)中心、石湖港區(qū)停車場(chǎng)等港后配套項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，招引港口航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐航運(yùn)中心，聚集港口行業(yè)資源，培育航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)。濱海旅游要擦亮海絲、濱海、美食三張名片，全面建設(shè)全國(guó)著名濱海休閑旅游城市、美食文旅之城。豐富“文旅+”業(yè)態(tài)產(chǎn)品，完善旅游交通、景區(qū)功能、住宿業(yè)態(tài)等要素，培育研學(xué)旅游基地、旅游特色產(chǎn)品、旅游觀光線路，加快建設(shè)八卦街、觀音山、華山古民居等項(xiàng)目。做強(qiáng)“宋元海絲宴”文化IP，推進(jìn)《山家清供》全系列菜肴復(fù)原工程，策劃推出特色主題文化宴、素菜宴、招牌名菜、預(yù)制菜。五是加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展光電信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一園、新能源綜合產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)。光電信息要全力打造百億集群，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，針對(duì)光通信、光學(xué)元器件、光學(xué)材料等領(lǐng)域強(qiáng)鏈塑鏈。新材料要緊盯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，加快發(fā)展紡織鞋服高分子材料、功能性差別化纖維材料、食品包裝材料、醫(yī)藥材料和環(huán)保材料等。新能源要積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，順應(yīng)能源消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，探索布局氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域。

（二）關(guān)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型預(yù)期目標(biāo)

規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重15.0%左右（錯(cuò)年值）。主要考慮：一是創(chuàng)新主體隊(duì)伍持續(xù)壯大，擁有高新技術(shù)企業(yè)238家、科技型中小企業(yè)232家、省科技小巨人企業(yè)45家。二是光電信息、海洋生物、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院、石獅華大數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重繼續(xù)保持較高水平。

萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)、單位GDP二氧化碳排放降低目標(biāo)、主要污染物氨氮、化學(xué)需氧量的削減指標(biāo)、安全生產(chǎn)指標(biāo)等完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。主要考慮：作為約束性指標(biāo)，任務(wù)由上級(jí)分解下達(dá)，年度目標(biāo)為完成上級(jí)下達(dá)計(jì)劃。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是加快完善創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入年增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)新增3家省級(jí)平臺(tái)、3家泉州市級(jí)平臺(tái)和1家大院大所，高新技術(shù)企業(yè)保有量保持在280家左右。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加大專利、商標(biāo)有關(guān)違法行為打擊力度，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、示范帶動(dòng)作用明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。二是實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)泉州市人才“港灣計(jì)劃”、“涌泉”行動(dòng)和“獅城薈萃”工程，做強(qiáng)泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院等科研平臺(tái)，完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”的柔性引才模式，激活用人主體引才用才積極性，全年引進(jìn)各類人才1萬(wàn)名以上。加強(qiáng)技能型人才培育，推進(jìn)紡織印染行業(yè)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一批高水平設(shè)計(jì)師、工程師。深入推進(jìn)省級(jí)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)工作，實(shí)施“青年聚石、青年安創(chuàng)、青年安居、青年悅石、青年為石”五大工程。三是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市，推進(jìn)大堡集控區(qū)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)工作，持續(xù)開展造林綠化、松林改造、互花米草清除整治和生態(tài)修復(fù)等工作。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展環(huán)境安全隱患排查整治、揚(yáng)塵污染治理、海漂垃圾治理、污染源雙隨機(jī)檢查等工作，完成每小時(shí)35蒸噸以下燃煤、燃生物質(zhì)鍋爐淘汰工作，穩(wěn)步提升入海河流、溝渠水質(zhì)，加快建設(shè)錦尚污水處理廠工業(yè)污水升級(jí)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色建材產(chǎn)業(yè)園、海洋生物食品園污水處理廠預(yù)處理工程、農(nóng)村生活污水提升治理等項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)，開展全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周、世界海洋日等宣傳工作。

（三）關(guān)于需求增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.8%。主要考慮：一是擴(kuò)大投資需求仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。為全方位推?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，固定資產(chǎn)投資仍需保持較快增速。二是我市持續(xù)開展“抓開放招商促項(xiàng)目落地”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和重點(diǎn)園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，一批重大項(xiàng)目將于2024年加快落地見效。三是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、局部沖突頻發(fā)等因素波及，企業(yè)投資熱度受到一定影響，固投實(shí)現(xiàn)超高速增長(zhǎng)的可能性不大。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2024年計(jì)劃安排本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目346個(gè)，力爭(zhēng)新開工中僑藥業(yè)、中國(guó)郵政泉州智慧物流園、七小第二校區(qū)等168個(gè)項(xiàng)目以上，建成光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一園、靈秀網(wǎng)商園、圓通速遞福建總部等128個(gè)項(xiàng)目以上，加快建設(shè)國(guó)能神福石獅電廠三期、福廈高速公路晉江至石獅支線（彭田連接線）等重大項(xiàng)目。二是深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)2024活動(dòng)”。深入推進(jìn)五大片區(qū)更新改造，加快建設(shè)金曾片區(qū)、前園片區(qū)、大侖東片區(qū)（一期）等片區(qū)改造項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)建發(fā)、百德、鼎盛等一批改善性住房。推進(jìn)開展五大文旅項(xiàng)目建設(shè)招商，推動(dòng)十里黃金海岸、濱海休閑酒店群、高端精品民宿和特色文旅項(xiàng)目招商落地。加快十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一園、石獅網(wǎng)商園投產(chǎn)，加快蚶江智能制造園、鴻錦產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園等園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)其他園區(qū)開展項(xiàng)目招商等工作。三是強(qiáng)化抓開放招商促項(xiàng)目落地。圍繞“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重點(diǎn)園區(qū)，開展全員招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，力促在談項(xiàng)目簽約、簽約項(xiàng)目落地開工、開工項(xiàng)目投產(chǎn)。推動(dòng)2023年簽約項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工率70%以上，新引進(jìn)項(xiàng)目盡快形成有效投資量，力爭(zhēng)全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上。四是做實(shí)做細(xì)要素保障。持續(xù)對(duì)接上級(jí)資金安排和重點(diǎn)投向，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策性資金支持，推動(dòng)更多項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃和項(xiàng)目盤子。優(yōu)化招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)用電、用汽、用水等要素保障。加快閑置土地和批而未供用地處置，持續(xù)開展盤活利用低效用地工作，落實(shí)2024年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目清單的報(bào)批工作（詳見附件2），全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.0%左右。主要考慮：一是商貿(mào)熱度穩(wěn)步提升，會(huì)展經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，各級(jí)促消費(fèi)政策及活動(dòng)深入實(shí)施，新能源汽車、智能家居、鞋服等消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)潛能不斷釋放。二是文旅消費(fèi)、線上消費(fèi)、新型消費(fèi)等發(fā)展正勁，“宋元海絲宴”品牌持續(xù)升級(jí)，十里黃金海岸、八卦街、觀音山等景區(qū)配套不斷完善，“游在石獅”和“吃在石獅”內(nèi)涵更加豐富，電商、文創(chuàng)、批零住餐等領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。緊扣重要節(jié)假日時(shí)點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)促消費(fèi)資金、動(dòng)員企業(yè)加大投入，策劃開展家居、家電、汽車等品類促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放各類商旅消費(fèi)券，持續(xù)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。推動(dòng)“一鎮(zhèn)一夜市”，加快發(fā)展“時(shí)尚活力型、商旅文體融合發(fā)展型”夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，鼓勵(lì)發(fā)展共享消費(fèi)、直播推廣、動(dòng)漫文創(chuàng)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。二要推動(dòng)商貿(mào)提質(zhì)擴(kuò)容。完善納統(tǒng)達(dá)標(biāo)及潛在達(dá)標(biāo)企業(yè)庫(kù)，重點(diǎn)培育發(fā)展勢(shì)頭良好的電商企業(yè)入庫(kù)。加快石獅網(wǎng)商園區(qū)、圓通總部、大長(zhǎng)江汽車城等投產(chǎn)招商，招引一批優(yōu)質(zhì)電商數(shù)智化龍頭企業(yè)、大型汽車品牌。推進(jìn)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升和“黨建+”鄰里中心生鮮便利店建設(shè)，引導(dǎo)四大商圈圍繞“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式開展差異化競(jìng)爭(zhēng)，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”，持續(xù)拓展“閩菜地標(biāo)美食城市”影響力。

出口商品總值增長(zhǎng)7.0%、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7.0%。主要考慮：一是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局逐步完善，對(duì)外交流日益密切，貿(mào)易展會(huì)量質(zhì)齊升，“一帶一路”與RCEP“雙輪”驅(qū)動(dòng)更高水平對(duì)外開放。二是市場(chǎng)采購(gòu)全國(guó)通關(guān)一體化試點(diǎn)范圍持續(xù)擴(kuò)大，跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、泉州優(yōu)品海外展銷中心（泰國(guó)）、東南亞采購(gòu)集散中心等平臺(tái)持續(xù)提升效能，石湖和華錦碼頭進(jìn)一步加快開放，海絲品博會(huì)、海博會(huì)等展會(huì)影響力日益提升，出口、外資將繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)動(dòng)力。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一要加速推進(jìn)外貿(mào)業(yè)態(tài)改革。全力爭(zhēng)取落地全省首創(chuàng)僑匯便利化結(jié)匯管理試點(diǎn)，爭(zhēng)取石湖港保稅物流中心（B型）等區(qū)域納入福建省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍。深化全國(guó)通關(guān)一體化模式創(chuàng)新改革，加快跨境電商稅務(wù)合規(guī)化改革。豐富石湖港保稅物流中心（B型）區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)貨源回流。二要大力開拓海外市場(chǎng)。承接辦好海博會(huì)、海絲品博等會(huì)展活動(dòng)，暢通企業(yè)赴境外參展、考察等商務(wù)活動(dòng)通道，優(yōu)化外貿(mào)信保和金融服務(wù)，多渠道、多形式扶持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。完善國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地培育建設(shè)機(jī)制，大力培育新增自營(yíng)出口生產(chǎn)型企業(yè)。深化跨境電商公共服務(wù)中心、“僑易邦”平臺(tái)、泉州優(yōu)品海外展銷中心的拓展和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)國(guó)際商貿(mào)城、青創(chuàng)城等平臺(tái)打造全省紡織服裝內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)桿市場(chǎng)。三要持續(xù)吸引和利用外資。用好用足僑資僑智資源，依托“進(jìn)博會(huì)”“98投洽會(huì)”等平臺(tái)精準(zhǔn)招商，積極承接外資項(xiàng)目落地。健全重點(diǎn)外資項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)韻達(dá)、福祥興達(dá)等項(xiàng)目加快到資建設(shè)。積極對(duì)接上級(jí)外資獎(jiǎng)勵(lì)政策，持續(xù)推動(dòng)外資項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。

（四）關(guān)于民生改善預(yù)期目標(biāo)

全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。主要考慮：堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)穩(wěn)步提升居民收入水平，實(shí)施社保費(fèi)緩繳、穩(wěn)崗返還、留工補(bǔ)助、以工帶賑等多項(xiàng)政策，持續(xù)提高居民工資性收入，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)性收入渠道，持續(xù)提高居民生活水平。

居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.0%左右。主要考慮：近年來(lái)綜合運(yùn)用價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管、平價(jià)商店、價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)等手段，生活服務(wù)供應(yīng)相對(duì)充足平穩(wěn)，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格水平總體可保持相對(duì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一是全力穩(wěn)定用工就業(yè)。用好用足就業(yè)補(bǔ)助資金，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9200人。推動(dòng)獅城零工市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)范和提升，提供精準(zhǔn)崗位服務(wù)，拓寬靈活就業(yè)渠道。針對(duì)性幫扶就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和失業(yè)人員再就業(yè)，幫助弱勢(shì)群體提高收入。積極開展職業(yè)技能競(jìng)賽、技能人才培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書提質(zhì)提量。實(shí)施高校畢業(yè)生留石就業(yè)創(chuàng)業(yè)直通車工程，促進(jìn)本地高校學(xué)生畢業(yè)后留石就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是不斷提升社會(huì)保障能力。逐步推進(jìn)參保擴(kuò)面工作，推行綜合柜員制經(jīng)辦模式，突出對(duì)中小企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面。加快構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力培育嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村幸福院，建成長(zhǎng)者食堂5個(gè)以上。實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，關(guān)心關(guān)愛未成年人、婦女、老年人、殘疾人等群體，推進(jìn)社會(huì)救助“擴(kuò)圍增效”，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。實(shí)施重點(diǎn)教育項(xiàng)目28個(gè)，加快建設(shè)五小桿頭校區(qū)、廈外石獅分校改擴(kuò)建、福建師范大學(xué)石獅附屬中學(xué)等項(xiàng)目。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)容，組建第二批小學(xué)教育集團(tuán)，深入推進(jìn)第二批“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施。加快教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘引進(jìn)優(yōu)秀教師500人，落實(shí)強(qiáng)師賦能八項(xiàng)措施，持續(xù)開展“鴻·雁”計(jì)劃、“青藍(lán)計(jì)劃”。推動(dòng)鵬山工貿(mào)學(xué)校中職學(xué)校及福建技師學(xué)院石獅校區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快泉州海洋職業(yè)學(xué)院東南校區(qū)、泉州紡織職業(yè)學(xué)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。四是全面推進(jìn)健康石獅建設(shè)。支持市總醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，加強(qiáng)龍頭學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科和專病中心建設(shè)，創(chuàng)建執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師全科醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)基地，打造石獅市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院品牌。做好婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療落細(xì)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，探索人才柔性引進(jìn)機(jī)制，打造一對(duì)一師帶徒育苗工程。推進(jìn)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。積極推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)有條件的優(yōu)質(zhì)幼兒園延伸開展托育服務(wù)。五是繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。持續(xù)完善市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，新建2個(gè)新型公共文化空間。深入挖掘“海絲文化”“獅文化”“閩臺(tái)對(duì)渡文化”等傳統(tǒng)文化新時(shí)代內(nèi)涵，常態(tài)化開展非遺項(xiàng)目進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，舉辦文化惠民劇場(chǎng)、廣場(chǎng)藝術(shù)節(jié)、主題展覽、全民閱讀月等活動(dòng)。不斷完善15分鐘健身圈，推進(jìn)建設(shè)口袋公園、體育文創(chuàng)園等健身設(shè)施，深入開展全民健身活動(dòng)，抓好三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)及體育健身志愿服務(wù)活動(dòng)，組織開展足球、籃球、氣排球、地?cái)S球、健步走等適合不同人群的體育賽事活動(dòng)。六是持續(xù)提升社會(huì)治理效能。全力創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范市，深入實(shí)施公共法律服務(wù)“148”品牌建設(shè)，推廣“海上楓橋”“園區(qū)楓橋”“電商楓橋”等特色多元解紛模式。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打擊電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)詐騙，加快建設(shè)更高水平的平安石獅。鞏固提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2.0版本，持續(xù)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管、安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)、安全員隊(duì)伍管理建設(shè)等工作。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)提高應(yīng)急保障能力，做好防汛防臺(tái)風(fēng)、森林防火、防震減災(zāi)、消防安全等工作。

（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放

一要全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)各級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，構(gòu)建“親不逾規(guī)、清不疏遠(yuǎn)”的新型政商關(guān)系。提升集成套餐服務(wù)改革成效，持續(xù)擴(kuò)大“一件事一次辦”覆蓋面，推行“數(shù)字政務(wù)門牌”服務(wù)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等舉措，延伸政務(wù)服務(wù)距離。持續(xù)開展政務(wù)云平臺(tái)項(xiàng)目（四期）建設(shè)工作，優(yōu)化建設(shè)“智慧石獅城市大腦”，擴(kuò)大i石獅平臺(tái)服務(wù)范圍。大力推行“非接觸式”辦稅，優(yōu)化升級(jí)“誠(chéng)信寶”服務(wù)項(xiàng)目。持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。二要提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。搭建政銀企合作平臺(tái)，力爭(zhēng)開展政銀企對(duì)接活動(dòng)25次以上，全年增存增貸150億元。宣傳推廣石獅市金融服務(wù)一站通，完善小微融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，做大地方金融組織業(yè)務(wù)。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，通過(guò)基金合作導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源，圍繞“一樓一街一村一鎮(zhèn)”格局建設(shè)金融集聚區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)上市后備企業(yè)全流程動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌上市。加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和不良風(fēng)險(xiǎn)全盤調(diào)度，確保不良率保持在低位水平。三要深化國(guó)資國(guó)企改革。整合優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，支持市屬國(guó)企布局“3+3+N”產(chǎn)業(yè)、城市運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。強(qiáng)化市屬國(guó)企統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加快盤活存量資產(chǎn)。推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，力爭(zhēng)市屬國(guó)企資產(chǎn)總額提升至700億元。

附件1

石獅市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況及2024年預(yù)期目標(biāo)表