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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直及上級(jí)駐石有關(guān)單位：

　　《數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》已經(jīng)2024年市政府第15次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　石獅市人民政府

　　2024年12月20日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法

　　為加強(qiáng)數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用管理，提高地理信息資源的共享和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，避免重復(fù)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》（國(guó)務(wù)院第556號(hào)令）、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第469號(hào)令）、《福建省測(cè)繪管理?xiàng)l例》、《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》（國(guó)土資源部第19號(hào)令）、《地理空間框架基本規(guī)定》（國(guó)家測(cè)繪局CH/T9003-2009）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　數(shù)字石獅地理空間框架由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系、組織運(yùn)行體系和公共服務(wù)體系等構(gòu)成。由市政府統(tǒng)一組織建設(shè)、管理、應(yīng)用和維護(hù)，市直各部門單位、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。公開和共享地理空間信息應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“先審查、后公開”“一事一審”的原則，確保公開信息不涉及國(guó)家秘密。數(shù)字石獅地理空間框架的建設(shè)、管理、維護(hù)與應(yīng)用，適用本辦法。

　　一、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦凶匀毁Y源局會(huì)同相關(guān)部門，負(fù)責(zé)石獅市地理空間框架的總體設(shè)計(jì)、組織實(shí)施與推廣應(yīng)用工作。主要職責(zé)如下：

　　1.負(fù)責(zé)數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)的總體設(shè)計(jì)、組織實(shí)施及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制和審定，負(fù)責(zé)組織評(píng)審與驗(yàn)收工作。

　　2.負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集、匯交、發(fā)布、更新和維護(hù)，以及數(shù)字石獅地理空間框架的日常運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

　　3.負(fù)責(zé)地理空間框架的推廣應(yīng)用工作。

　?。ǘ┌l(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、住建、衛(wèi)健、交通港口、公安、交警、城管執(zhí)法、人社、民政、應(yīng)急、教育、工信科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體旅游、商務(wù)、海洋發(fā)展、供電、供水、燃?xì)?、通信、銀行、市屬國(guó)企等單位，按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好相應(yīng)工作。主要職責(zé)如下：

　　1.負(fù)責(zé)本單位專題地理信息數(shù)據(jù)集信息資源的編目。

　　2.對(duì)本單位的專題地理信息數(shù)據(jù)集資源目錄內(nèi)容設(shè)置使用權(quán)限。

　　3.及時(shí)提供本單位公共專題地理信息數(shù)據(jù)集并負(fù)責(zé)定期更新。

　?。ㄈ┦凶匀毁Y源局負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政局、數(shù)據(jù)管理局審查地理信息數(shù)據(jù)采集及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作，確保數(shù)字石獅地理信息公共平臺(tái)是全市共用的、唯一的地理信息公共平臺(tái)，避免重復(fù)投入與重復(fù)建設(shè)。

　?。ㄋ模┦凶匀毁Y源局應(yīng)在國(guó)家安全機(jī)關(guān)和保密部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，做好地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用工作，確?？蚣芙ㄔO(shè)與應(yīng)用符合國(guó)家安全和保密規(guī)定要求。

　　二、框架建設(shè)與管理

　　（一）數(shù)字石獅地理空間框架應(yīng)根據(jù)國(guó)家、我省和行業(yè)頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行建設(shè)，保證信息共享與整合利用。

　?。ǘ?shù)字石獅地理空間框架數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)采用集中建設(shè)管理的方式，整體信息資源體系建設(shè)由市自然資源局集中統(tǒng)一管理和維護(hù)。

　　數(shù)字石獅地理空間框架數(shù)據(jù)庫(kù)包括四個(gè)層次，分為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共專題基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公眾地理信息數(shù)據(jù)集。

　　1.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集由市自然資源局負(fù)責(zé)建設(shè)，包括定位基礎(chǔ)、居民點(diǎn)、建筑、交通、水系、境界、地貌、土質(zhì)與植被和地名地址、影像、數(shù)字高程模型、三維模型、360全景圖等各類數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)，是數(shù)字石獅地理空間框架的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換方式提供給對(duì)地理信息系統(tǒng)有深入應(yīng)用的政府有關(guān)部門在涉密網(wǎng)上使用。

　　2.公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集由市自然資源局負(fù)責(zé)建設(shè)，是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)通過(guò)提取、脫密等加工處理后形成的用于共享的數(shù)據(jù)子集，可通過(guò)電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給政府各部門及企事業(yè)單位使用。

　　3.公共專題地理信息數(shù)據(jù)集由相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)，是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化處理形成的地理信息資源，可通過(guò)電子政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給政府各部門及企事業(yè)單位使用。

　　4.公眾地理信息數(shù)據(jù)集由市自然資源局負(fù)責(zé)建設(shè)，是通過(guò)對(duì)公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集等進(jìn)行提取、脫密、美化等處理形成的數(shù)據(jù)，并經(jīng)省測(cè)繪地理信息主管部門審查，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)頁(yè)瀏覽或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式提供給社會(huì)公眾使用。

　?。ㄈ?shù)字石獅地理信息公共平臺(tái)由市自然資源局按照“數(shù)字中國(guó)”“數(shù)字福建”地理空間框架的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市地理信息資源的共享與利用。政府各部門應(yīng)在該平臺(tái)開展本部門與地理信息相關(guān)的專業(yè)應(yīng)用，不得重復(fù)建設(shè)。

　　三、數(shù)據(jù)更新與維護(hù)

　?。ㄒ唬┑乩硇畔?shù)據(jù)的采集工作應(yīng)由有合法資質(zhì)的單位實(shí)施，數(shù)據(jù)更新須保證準(zhǔn)確、及時(shí)和規(guī)范，并符合相關(guān)采集標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。其中被更新的數(shù)據(jù)應(yīng)形成歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，保留完整，保證數(shù)據(jù)可追溯、查詢、對(duì)比。

　?。ǘ┗A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新由市自然資源局根據(jù)省、泉州市有關(guān)規(guī)定和石獅市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌和實(shí)施，編制基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。政府其他部門、企事業(yè)單位不再對(duì)未納入基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新計(jì)劃的同類項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)政投入。

　?。ㄈ┕不A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的更新由市自然資源局負(fù)責(zé)，統(tǒng)一及時(shí)發(fā)布在公共平臺(tái)上。

　?。ㄋ模┕矊ｎ}數(shù)據(jù)集由政府各部門按照“權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)自權(quán)威部門、權(quán)威部門負(fù)責(zé)更新維護(hù)”的原則進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與更新。政府各部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與工作要求，及時(shí)對(duì)可以公開的專題數(shù)據(jù)集進(jìn)行更新。

　　公共專題數(shù)據(jù)集涉及空間位置的數(shù)據(jù)保密處理統(tǒng)一由省級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門授權(quán)的單位處理，涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容數(shù)據(jù)的保密處理工作應(yīng)在保密部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下由提供數(shù)據(jù)的部門或單位負(fù)責(zé)。

　?。ㄎ澹┕姷乩硇畔?shù)據(jù)集由市自然資源局負(fù)責(zé)更新，更新周期分別與公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集保持同步。

　　四、數(shù)據(jù)共享與交換

　?。ㄒ唬┱鞑块T、企事業(yè)單位須按照地理信息數(shù)據(jù)共享目錄規(guī)定，及時(shí)將所屬、可公開的公共專題數(shù)據(jù)，通過(guò)公共平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布、共享。

　?。ǘ┦凶匀毁Y源局會(huì)同其他相關(guān)單位，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及公共管理與公共服務(wù)的需求，及時(shí)調(diào)整共享的地理信息數(shù)據(jù)目錄。

　?。ㄈ└鞑块T和單位提供共享的地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確與規(guī)范。數(shù)據(jù)提供方不因所提供數(shù)據(jù)本身的瑕疵而對(duì)使用方造成的后果承擔(dān)任何責(zé)任。市自然資源局定期對(duì)共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門和單位應(yīng)及時(shí)修正。

　　（四）市自然資源局應(yīng)通過(guò)公共平臺(tái)公布地理信息數(shù)據(jù)共享目錄、用戶權(quán)限及共享途徑等事項(xiàng)，供需求者了解、查詢。

　　（五）各政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)公眾可通過(guò)地理信息公共平臺(tái)，以涉密網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，在權(quán)限范圍內(nèi)共享相應(yīng)的地理信息數(shù)據(jù)。

　　以下地理信息數(shù)據(jù)不得在非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用：

　　1.未經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門授權(quán)單位脫密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

　　2.空間位置未經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門授權(quán)單位脫密處理、業(yè)務(wù)內(nèi)容未經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門或單位脫密處理的專題地理信息數(shù)據(jù)。

　　3.未對(duì)涉密信息進(jìn)行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù)。

　　（六）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集為國(guó)家秘密信息，僅限于通過(guò)部署在涉密網(wǎng)上的公共平臺(tái)提供共享使用或以文件交換方式提供使用。使用過(guò)程中，應(yīng)確保使用環(huán)境與政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)物理隔離。政府各部門需要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，使用目的和范圍必須符合國(guó)家保密相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，并嚴(yán)格按照國(guó)家涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用的法定審批程序執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┕不A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集，經(jīng)政務(wù)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)在公共平臺(tái)上以網(wǎng)頁(yè)或在線調(diào)用方式提供給政府部門、企事業(yè)單位共享使用，并按照不同的用戶權(quán)限，進(jìn)行完全共享和部分共享，不可下載保存。

　?。ò耍┕不A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)用戶權(quán)限由自然資源部門審核確定，公共專題地理信息數(shù)據(jù)用戶權(quán)限由數(shù)據(jù)提供單位審核確定。用戶權(quán)限的設(shè)置由市自然資源局具體實(shí)施。

　?。ň牛┕姷乩硇畔?shù)據(jù)集，經(jīng)行業(yè)行政主管部門、國(guó)家保密主管部門等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，可提供給政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

　　（十）數(shù)據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全和保密措施，確?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的安全。使用單位不得擅自向第三方提供或者轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，不得偽造使用單位身份或者掩蓋其真實(shí)使用目的、騙取使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，不得通過(guò)拍照、截圖等非正當(dāng)途徑獲取數(shù)據(jù)。

　　五、平臺(tái)應(yīng)用與維護(hù)

　?。ㄒ唬?shù)字石獅地理空間框架建設(shè)成果歸國(guó)家所有，政府及所屬部門用于資源調(diào)查、規(guī)劃、行政管理、社會(huì)管理、減災(zāi)防災(zāi)及社會(huì)公益事業(yè)，軍事部門用于國(guó)防建設(shè)的，實(shí)行無(wú)償使用。

　?。ǘ┱鞑块T、企事業(yè)單位涉及地理信息數(shù)據(jù)與應(yīng)用服務(wù)的管理信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)由具有合法資質(zhì)單位負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，并且應(yīng)調(diào)用公共平臺(tái)的地理信息數(shù)據(jù)；已建成的系統(tǒng)，符合改造條件的應(yīng)由所屬單位通過(guò)改造將地理信息數(shù)據(jù)逐步統(tǒng)一到公共服務(wù)平臺(tái)中，以實(shí)現(xiàn)地理信息資源的共享與一致，避免矛盾與重復(fù)建設(shè)。平臺(tái)運(yùn)維部門應(yīng)做好相應(yīng)的技術(shù)與支持工作。

　?。ㄈ┱鞑块T、企事業(yè)單位如需使用公共平臺(tái)提供在線共享服務(wù)的，應(yīng)向市自然資源局提出申請(qǐng)，經(jīng)市自然資源局審批后，由平臺(tái)運(yùn)維部門提供接入服務(wù)。

　?。ㄋ模┱鞑块T、企事業(yè)單位因工作需要，需以離線拷貝的方式申請(qǐng)無(wú)償使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)向市自然資源局提出申請(qǐng)，提供相關(guān)材料，經(jīng)市自然資源局審查批準(zhǔn)后，與市自然資源局簽訂使用保密協(xié)議，方可提供使用。

　?。ㄎ澹┕财脚_(tái)運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度、對(duì)外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定做好公共平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)集成管理及技術(shù)支持培訓(xùn)等工作。

　　六、監(jiān)督與處罰

　?。ㄒ唬┦凶匀毁Y源局應(yīng)牽頭建立完善地理信息數(shù)據(jù)共享與交換的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共平臺(tái)運(yùn)維部門的管理和監(jiān)督，確保公共平臺(tái)穩(wěn)定、安全、有效運(yùn)行。

　?。ǘ┦凶匀毁Y源局應(yīng)牽頭定期對(duì)全市地理信息數(shù)據(jù)共享與交換情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，督促、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位做好地理信息數(shù)據(jù)共享與交換工作。

　　（三）違反本辦法，未按規(guī)定提供基礎(chǔ)地理信息、政務(wù)專業(yè)信息內(nèi)容及其目錄的，將依法依規(guī)處置。

　?。ㄋ模┻`反本辦法，各有關(guān)部門使用財(cái)政資金進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)采集及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)立項(xiàng)前，未征求市自然資源局、數(shù)據(jù)管理局意見并報(bào)市政府批準(zhǔn)，進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，造成國(guó)家資金損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　?。ㄎ澹┻`反本辦法，擅自向國(guó)（境）外提供未公開的基礎(chǔ)地理信息或者泄漏涉密數(shù)據(jù)的，對(duì)直接責(zé)任人員及其主管人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。﹪?guó)家機(jī)關(guān)工作人員、數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)管理工作人員違反本辦法，擅自對(duì)外提供涉密信息或者在數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2029年12月31日，本辦法由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。