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　　全面推進智慧化多點觸發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升監(jiān)測預(yù)警能力。

　　力爭至2025年，達到服務(wù)能力標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占比提高到90%以上。

　　在薪酬待遇上，推動各地按照“兩個允許”的要求，科學(xué)合理確定績效工資水平，進一步提高疾控人才特別是科研人員的待遇。

　　12月18日國務(wù)院常務(wù)會議研究部署推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作。國務(wù)院新聞辦公室于12月28日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家衛(wèi)生健康委、國家疾病預(yù)防控制局有關(guān)負責(zé)人介紹《關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。

　　國家疾控局：

　　近期，JN.1變異株占比在全球范圍內(nèi)快速上升，已成為主要流行株，部分國家疫情上升幅度比較大。監(jiān)測顯示，目前我國新冠疫情處于低水平，本土流行株仍然是EG.5變異株，JN.1變異株占比還比較低，但也呈上升趨勢。

　　現(xiàn)有證據(jù)顯示，JN.1變異株免疫逃逸和傳播力增強，其致病力并未增強，而且既往感染和接種含XBB成份的疫苗對其有免疫交叉保護的作用，特異性抗病毒藥物依然有效。

　　專家研判認為，今冬明春我國將繼續(xù)呈現(xiàn)多種呼吸道疾病交替或共同流行態(tài)勢。國家疾控局將繼續(xù)做好新冠及多病同防，持續(xù)關(guān)注國際疫情及流行株動態(tài)變化，強化疫情監(jiān)測預(yù)警，推進老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等重癥高風(fēng)險人群接種含有XBB成份的新冠病毒疫苗，降低感染后發(fā)生重癥、死亡的風(fēng)險。同時，以農(nóng)村地區(qū)為重點，做好醫(yī)療資源應(yīng)對準備，加強感染者分級分類救治管理。

　　全面推進智慧化多點觸發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

　　國家疾控局：

　　監(jiān)測預(yù)警是有效防范和化解重大傳染病風(fēng)險的第一關(guān)口。目前，我國已建立法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，覆蓋全國8.4萬家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；常年對鼠疫、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾、流感等重點傳染病開展主動監(jiān)測。特別是面對新冠疫情和急性呼吸道疾病，國家疾控局有針對性地拓展形成了包括哨點醫(yī)院監(jiān)測、病毒變異監(jiān)測、城市污水監(jiān)測在內(nèi)的10個監(jiān)測子系統(tǒng)，開展了急性呼吸道疾病多病原監(jiān)測試點，并設(shè)置4類風(fēng)險信號，科學(xué)研判監(jiān)測結(jié)果，及時報告、發(fā)布預(yù)警信息，為有效開展疫情防控提供有力的技術(shù)支撐。

　　國家疾控局將按要求全面推進智慧化多點觸發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。健全制度機制，建立完善傳染病監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)警等制度。拓展監(jiān)測渠道，健全傳染病臨床癥狀、病原微生物、病媒和環(huán)境因素等監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建部門協(xié)同的監(jiān)測體系，暢通社會公眾參與的渠道；規(guī)范評估預(yù)警，及時通報、發(fā)布疫情信息和健康風(fēng)險提示。

　　力爭至2025年，達到服務(wù)能力標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占比提高到90%以上

　　國家衛(wèi)生健康委：

　　下一步，將全方位提升基層服務(wù)能力，推動加快構(gòu)建有序的分級診療格局。

　　一是強能力。持續(xù)實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，指導(dǎo)各地進一步加強基層機構(gòu)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，加強人員配備和培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥、醫(yī)療應(yīng)急、傳染病應(yīng)對以及兒科服務(wù)的能力，力爭至2025年，達到服務(wù)能力標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占比提高到90%以上。

　　二是提標準。選建一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，研究制定參考標準，指導(dǎo)各地依托已經(jīng)達到服務(wù)能力推薦標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、急診急救、臨床?？?、特色科室、設(shè)備配備、住院床位等建設(shè)，逐步達到二級醫(yī)院服務(wù)能力。

　　三是促下沉。推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉，依托城市醫(yī)療集團、?？坡?lián)盟、縣域醫(yī)共體等，通過對口幫扶、“組團式”支援幫扶，以及建立聯(lián)合門診、聯(lián)合病房、專家工作室、開展人員派駐等方式，建立健全三級醫(yī)院包縣、二級醫(yī)院包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院包村工作機制，夯實分級診療。

　　四是簽家醫(yī)。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進實現(xiàn)“六個拓展”，就是由全科向?qū)？?、基層機構(gòu)向二級以上醫(yī)院醫(yī)師參與、團隊服務(wù)向個人簽約、主要管慢病向慢病和傳染病共管等。進一步挖掘現(xiàn)有資源、釋放服務(wù)供給能力，在保證有效履約基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高覆蓋面，讓廣大群眾受益。

　　三方面提升重大疫情應(yīng)急處置能力

　　國家疾控局：

　　在預(yù)案體系方面，根據(jù)新形勢、新變化、新要求，不斷完善已有預(yù)案，該修訂的修訂，該制定的制定。同時，進一步指導(dǎo)各地制定修訂分級分類應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急預(yù)案管理，構(gòu)建一個有效銜接、功能完善的預(yù)案體系。

　　在隊伍建設(shè)方面，繼續(xù)推進國家隊建設(shè)，盡快實現(xiàn)所有省份全覆蓋，支持全國所有市、縣建設(shè)傳染病應(yīng)急小分隊，進一步加強基層應(yīng)急處置專業(yè)能力。

　　在應(yīng)急演練方面，針對新發(fā)突發(fā)傳染病和群體性不明原因疾病，著力組織開展全鏈條、全要素的傳染病疫情防控應(yīng)急演練。此外，還將根據(jù)疫情研判結(jié)果和應(yīng)急處置需要，及時提出應(yīng)急物資儲備、物資保障的需求建議，按照職責(zé)積極配合應(yīng)急物資儲備牽頭部門，進一步提高我國傳染病應(yīng)急物資保障水平。

　　優(yōu)化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和使用

　　國家疾控局：

　　在人才培養(yǎng)方面，重點是建立培養(yǎng)體系。推進院校教育，繼續(xù)做好高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)，并將公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)納入“國家關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略人才儲備招生計劃”。推進畢業(yè)后教育，將在試點的基礎(chǔ)上，健全完善并大力推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強公共衛(wèi)生人員臨床相關(guān)知識的培訓(xùn)。

　　在人才使用方面，重點是建立管理機制。通過建立信任機制，健全人才自由探索與有組織科研相結(jié)合的制度，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，最大限度管控風(fēng)險。通過建立應(yīng)急攻關(guān)機制，實施應(yīng)急狀態(tài)下的人才使用方式，實行目標導(dǎo)向的“軍令狀”制度。

　　在人才評價方面，重點是建立符合疾控工作特點的評價制度。突出工作實績，完善職稱評價標準，堅持分層分類評價。突出基層導(dǎo)向，對基層疾控機構(gòu)實行專業(yè)技術(shù)高級崗位總量控制、比例單列。突出專業(yè)分類，在原有專業(yè)分類的基礎(chǔ)上，建立完善衛(wèi)生工程、檢驗檢測技術(shù)系列職稱晉升通道。

　　在人才激勵方面，重點是調(diào)動積極性。在職業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)做好公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持項目、分領(lǐng)域首席專家等工作，推動有關(guān)地方，結(jié)合實際適當(dāng)提高疾控機構(gòu)的中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。在薪酬待遇上，推動各地按照“兩個允許”的要求，科學(xué)合理確定績效工資水平，進一步提高疾控人才特別是科研人員的待遇。